珠海市结合国家公共信用综合评价在逾40个领域加强信用监管 共筑精管善治新格局

近年来，珠海市坚持把社会信用体系建设作为完善社会主义市场经济体制、服务社会治理、优化营商环境的重要手段，坚持打造“以制度保障为基础、以平台建设为支撑、以信用监管为核心、以信用应用为抓手”的工作模式，多维拓展信用信息应用领域，持续推动信用分级分类精准监管工作走深走实。

目前，珠海市结合国家公共信用综合评价结果在超40个重点领域推进落实信用分级分类监管应用，制定相关应用方案，建立市场主体信用记录、分级分类监管、失信预警、信用修复等工作规范，健全重点领域信用监管工作机制，依托信用珠海信息共享平台和广东省数字资源一网共享平台实现信用信息数据共享应用，为各行业、各领域分级分类信用监管、核查、联合惩戒等提供基础性依据和便捷化途径，提升行政监管效能。各部门在重点领域积极开展信用分级分类监管 强化信用赋能增效，在出租屋管理、生态环境、农安信用、医疗卫生、燃气报装等领域成效显著。

探索“信用+出租屋”管理模式，提升基层社会治理水平

珠海市公安局结合国家公共信用综合评价结果在出租屋领域实行分级管理，分为一、二、三级出租屋，规定不同管理级别出租屋采取不同的巡查力度，以促进出租人守法租赁；在行业场所领域按照《珠海市行业场所分级治安管理规定》，对行业场所进行百分制考核，根据检查情况给予扣分，分A、B、C三级实施管理，根据不同等级实行不同的监督检查次数，有效促进行业场所健康有序发展。在出入境领域，为市纳税大户企业、独角兽、百强企业、优质诚信企业等信誉较好的企业纳入“绿色通道”服务范围，根据企业工作需求，提供往来港澳商务备案“即来即办”，企业人员办理出入境证件“免预约”和“加急办”等服务，最大限度方便企业办理出入境业务，尽力简化办证流程、降低办证人员办证成本。

探索实施“轻过免罚”机制，传递监管“温度”重塑信用

珠海市生态环境局结合国家公共信用综合评价结果开展生态领域信用监管，推行“小错免罚”制度，对20宗违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果或初次违法且危害后果轻微并及时改正的环境违法案件免予罚款处罚。推广公开道歉承诺从轻处罚制度，鼓励违法者向社会公众道歉并作出环保守法承诺，对11宗道歉承诺案件从轻处罚，道歉承诺减少罚款额166.5万元，“亲”“清”的政企关系更加和谐。信用状况优秀的企业办理告知承诺制名录内的项目可申请环评告知承诺制审批，如有需求时部门可提前介入服务。

构筑粤港澳大湾区“菜篮子”信用监管合力，打造“农安信用画像”全景画像

珠海市农业农村局创新结合国家公共信用综合评价结果构建“信用+”监管机制，推动建立珠海市粤港澳大湾区“菜篮子”企业“农安信用画像”并实现100%A级以上评级，推进AAAA级企业数量位居全省前列，并以农安信用为载体，加快推行“信用+承诺达标合格证”制度落实，推进产地准出和市场准入，推动食用农产品“从田头到餐桌”全程追溯管理，年度累计开具承诺达标合格证达296654张，累计带证产品销售吨数超38133.8吨，示范引领，全面完善农产品安全全链条监管新机制。一是推动“信用+执法”力度深度融合。把企业信用等级与生产主体评先评优、项目申报、产品认证、宣传推介、惠农助农等工作挂钩，实行信用分级分类执法检查，对不同信用水平的企业主体实施差异化管理，重点对信用较低的农产品生产主体加大执法的频次和检查力度，真正做到对信用较低主体“利剑高悬”，对守信主体“无事不扰有因必查”。截至目前，已培育粤字号农产品43个、“二品一标”农产品25个。其中，地理标志证明商标1个（斗门荔枝）、地理标志保护产品1个（白蕉海鲈）、农产品地理标志1个（金湾黄立鱼）；白蕉海鲈、斗门笋壳鱼和斗门荔枝获评全国名特色优新农产品。二是强化“信用+监督”抽检频次结合。对信用等级AA级及以上企业合理降低抽查比例和频次，实现“无事不扰”，对信用等级A级企业，按常规比例和频次开展巡查抽检，对信用等级B级及以下企业，实行重点监管并提高日常巡查抽检比例和频次，不断加大对信用评级较低以及近三年抽检出不合格农产品的生产主体监督抽检覆盖面和抽检力度，上半年累计实施分级分类监督抽检419批次，强化检打联动，对发现的问题和线索一查到底，打造监管执法工作闭环，全市农产品监测合格率保持在98.5%以上，食品安全形势持续向好。

“信用档案+信用地图”双轮驱动，打造“智慧卫监”新模式

珠海市卫生健康局建立医疗卫生领域单位主体信用档案，结合国家公共信用综合评价结果，内容涵盖了信用等级、许可信息、处罚信息、医师护士注册信息、信用承诺及其履行情况信息等，通过“信用档案二维码”和“可视化信用地图”的形式，在全市公立医院率先启动信用公示，促进医疗机构建立自我约束机制，提升信用监管透明度，强化社会监督。开展“智慧卫监”多个专业在线监测工作试点，利用大数据、互联网、人工智能等信息技术，在医疗废物监管、水质监测、微小气候在线监测、放射辐射监测、职业危害车间等重点监管环节，实现全时段在线监测监控、多途径行业指标监测、高精度违法行为识别等功能，发掘非现场执法线索，实现科学精准、动态及时信用监测预警。

推进“信用+用气”服务模式，服务效能注入“信用”动力

珠海市城市管理和综合执法局结合国家公共信用综合评价结果全覆盖开展全市12家城镇燃气企业信用评价，既压实企业主体责任，又压紧各区属地责任，针对8家燃气企业良好行为及不良行为进行信用分值加减，共计加分30分，扣分230分。根据评价得分结果将燃气经营企业评价等级由高到低分为A，B，C三个级别，对不同信用分类等级的燃气企业实施差别化的服务和管理，同时，在实施过程中，不断总结完善燃气企业行为监督机制，建立燃气企业信用信息归集机制，督促评级较差的企业落实整改，支撑燃气主管部门精准监督检查和执法监管，逐步提升燃气企业经营行为规范性。