从剧中“丹山”看绿色万山——税收赋能铜仁市万山区转型发展

正值盛夏时节，一部以贵州省铜仁市万山区为原型，聚焦“资源枯竭型城市转型发展”主题的电视剧《沸腾的群山》在中央电视台电视剧频道热播收官，万山区（剧中所称“丹山特区”）转型发展的历史话题再次“沸腾”了起来。 

新理念催生新动力，十余年来，万山区积极探索资源枯竭型城市转型发展之路，新兴产业布局得到税收赋能，昔日的“中国汞都”完成了由“黑”变“绿”的华丽转身。 

工业“秀”新技，汞渣炼新“宝” 

“在汞循环这件事情上，我是认为，只要有一丝成功的可能，我们就应该去试一试。”剧中，丹山特区新任区长冯白杨这样说。正因有像他一样“勇于吃螃蟹”的人迎难而上、开拓在前，才成就了如今万山在汞循环经济领域的世界领先地位。 

位于万山区的贵州蓝天固废处置有限公司，于2012年6月成立，是一家专业从事含汞废物回收处置开发利用的环保企业。公司采取“回收—生产—再回收—再生产”的闭路大循环模式，把收购回来的含汞废物料加工提炼出金属汞，形成生产氯化汞、汞触媒的原材料，实现了变废为宝，目前产值已突破2800万元。 

“核心技术是公司快速发展的底气，而国家政策的扶持让我们更有了信心，比如税费优惠政策就让我们尝到了甜头。”蓝天固废公司总经理张忠现表示，自2022年以来，该公司累计认定免税收入154万余元，减免税费近42万元，他们把节省下来的资金投入到煤改气、引进尾气净化装置、蒸馏炉改旋转窑等一系列技术设备升级改造中，不断探索企业绿色循环发展之路。 

在万山，像蓝天固废这样逐“绿”而行的企业还有很多。银河化工有限责任公司的主营业务是金属汞生产及加工，是全家首家拥有微汞触媒生产技术的企业。企业的研发创新，同样得到了税费优惠政策的支持。据统计，自2022年以来，银河化工享受研发费用加计扣除共计1039万余元、高新技术企业所得税减免107万余元、先进制造业进项税额加计抵减105万余元。 

“企业涉及的税费优惠政策比较多，政策的专业性又很强，如何让企业应享尽享、快享税费优惠，一直是我们纳税服务工作努力的方向。”据万山区税务局谢桥税务分局局长谢丽萍介绍，税务部门建立完善了税企直联机制，对符合税费优惠条件的企业实行分类台账管理，分门别类精准推送优惠政策，点对点辅导企业掌握政策口径，为企业享受税费红利铺平道路。 

据统计，十年来，万山区工业企业由45家增至98家，新增高新技术企业3家，外贸企业6家。万山经开区被列为“国家循环经济示范市核心区”“省级固体废物综合利用循环经济示范区”“省级新建化工园区”“全省开放型经济示范区”，万山新型工业化发展不断取得新的突破。 

搭棚来种“绿”，田地齐盘“活” 

“现在是想办法让这块地能够有收成，人赚着钱了，就不会往外跑了。”剧中，正在黄道乡中华山村开展实地调研的丹山特区副区长林芳菲说到。如今的黄道乡，喜乘莞铜协作东风，“百汇源”品牌蔬菜成功“出黔入港”，早已绘就剧中林副区长所期望的景象。 

而成功入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地的贵州百汇源农业开发有限公司，今年年初还正为引入半自动化变轨喷灌系统缺少资金犯愁。 

“那个时候，能想的办法都想了，但公司还是有近200万元的资金缺口，想不到最后竟然是税务局帮了我们。”百汇源公司董事长杨元桃介绍，当时万山区税务部门在征询纳税人意见建议时，无意中了解到该公司资金紧张的情况，随即建议该公司利用良好的纳税信用，通过“银税互动”项目向银行申请无抵押借款，快速获得了253万元的信贷资金。 

“终于解决了燃眉之急。”杨元桃如释重负。公司引进新设备后，不仅生产规模扩大了，而且还走上了农业产业化、标准化发展新路。 

近年来，万山区税务部门聚焦生态农业企业实际需求，精准“定位”符合涉农税费优惠政策享受范围的纳税人，利用征纳互动平台、电子税务局等线上渠道实现“定制政策礼包”精准推送；税务人员来到田间地头，围绕涉农企业纳税申报、财务管理、发票领购等业务进行“面对面”讲解答疑，当好企业发展的“税收顾问”，为万山区绿色生态农业输入了税收“甘泉”。 

如今，万山的广袤土地上已是累累硕果。九丰农业博览园内的辣椒、黄瓜、丝瓜、西红柿等优势单品，亩产可达3万斤，比传统种植产量高5-10倍；黄道乡的万山香柚种植面积达2.5万余亩，万山“金兰香柚”申报为中国有机食品；下溪乡的山地刺葡萄种植面积达到1.5万亩，打造了“悦莱红”葡萄酒品牌......昔日荒山变“金山”，万山被评为“全国农村创新创业典型县”，一幅生态美、产业兴、百姓富的发展卷轴正在徐徐开启。 

遗址“巧”转型，故地成新“景” 

“把汞矿大院打造成遗址公园，我投资。”剧中的这一构想，随着中国第一个以山地工业文明为主题的矿山休闲怀旧小镇——朱砂古镇的落地成型而成为现实。 

截至目前，朱砂古镇景区累计接待游客600万人次，旅游综合收入12亿元，废弃的老矿区变成了吸引游客纷至沓来的“香饽饽”。 

“打造旅游景区，资产投入大、回报周期长，从前期产品定位到后续景区运营，都存在很大的风险。”朱砂古镇运营方吉阳旅游有限责任公司副总经理林亦强表示，万山汞矿文旅转型之路走得并不顺利。 

景区建设期间，工程承建企业来自五湖四海，由于建筑业涉及的政策较多，一些建筑项目承建方担心对当地政策了解不深不透，从而违反相关规定，影响项目进度。万山区税务部门知悉情况后，聚焦建筑业报验户重点关注的征税范围、办税流程、开票地点和计税方式等问题，及时组织业务骨干通过电话、微信、上门宣讲等方式，辅导相关企业顺利完成报验户登记、预缴申报、核销报验等涉税事项，打消了建筑业报验户的顾虑，助力企业高效推进景区工程项目建设。 

万山区依托深厚的朱砂文化底蕴，对“朱砂”这一文化品牌进行了更多元的探索，把朱砂文化和工艺技术深度融合，打造了万山朱砂工艺品产业园，被评为贵州省文化旅游商品基地，园区内现有集朱砂工艺品研发、生产、销售和展示为一体的企业40家，2023年，园区实现产值8.5亿元，2024年第一季度产值已达2.5亿元。万山朱砂被评为贵州省文化产业“十佳品牌”，朱砂工艺品成了万山文化产品的一张“金名片”。 

2012年6月，铜仁市正式启动万山汞矿遗址申报世界文化遗产工作，力争到2025年成功将其列入世界文化遗产名录，万山在推动文化旅游深度融合，持续施力让文化“活”起来的道路上将越走越新、越走越远。 

“税务部门印发了《铜仁税务支持万山区资源枯竭型城市高质量转型发展十条措施》,对助推朱砂矿系列文化遗产申遗做出了具体工作部署，对我们的申遗工作给予了很大的支持！”万山汞矿遗址申遗工作协调小组工作人员说到。据统计，2023年，税务部门累计为朱砂工艺品产业园内28户企业认定免征增值税的销售额共计1200余万元。 

“我们要一起努力，让这片群山，再次沸腾起来。”正如剧中所呼吁的，万山自转型发展以来，牢牢守住“绿色发展”底线，积极探索“绿色发展”路径，多措并举、持续发力，逐渐抚平往日过度开发留下的“累累伤痕”，随着新产业的“沸腾”蒸蒸日上。（刘容榕 杨淑洁）